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发布日期：2024-09-05 07:43 点击次数：156

每当遇到经济费事，一般都有东说念主会祭出“开源节流”的古训。传统智谋并可以，仅仅任何真义都有相对性和局限性，不可能放之四海而都准。“开源节流”亦然如斯。一个东说念主、一个家庭、一个企业、一个机构，乃至于一个政府，在财务上都需要开源节流才具备可持续性。但在一个社会的宏不雅经济不竭上，从宏不雅到微不雅都剿袭开源节流的形势搪塞经济费事，则可能导致通盘经济的停滞以至萎缩。一个社会的宏不雅经济不竭必须畅流以开源。

住户、企业和场所政府的“开源节流”

个东说念主、家庭，财务需要节省，“入”包括已有的劳务收入、成本收入等正当收入，也包括建立在改日一定时期内可预期收入基础上的假贷。因此，个东说念主与家庭生活的改善和普及，只消依靠收入的普及。越过改日一定时期内预期收入的过度假贷，势必会导致个东说念主和家庭财务的崩溃。

是以，当个东说念主、家庭碰到财务费事时，需要开源节流。不外，开源节流并谢绝易。相对而言，在能够督察基本活命的情况下，节流有一定的主动性和可控性。开源则莫得那么容易了，这取决于个东说念主的才智，更取决于社会环境，比如办事契机、升职契机、加薪契机、创业契机、投资契机，以至“996福报”的契机。

因此，要扩大消费、拉动消费，社会就需要千方百计地为个东说念主和家庭提供开源的契机。所有这个词震荡个东说念主和家庭被迫节流的身分，都会使消费停滞或萎缩。

开源节流关于企业来说就复杂多了。企业财务发生费事，一般而言即是收入开首增长乏力以至下落，如居品销售不畅、服务业阛阓萎缩、企业竞争力下落等，此时开源虽然是要津，但会荒谬费事。要是是阛阓趋势逆转、消费偏好变化，则原有居品或服务的阛阓之源照旧空乏，再勇猛也无源可开，必须转型升级开垦新源。但这需要新的进入。

节流有好多方法，常见的有压缩原材料成本、压降运营成本、冻薪降薪、裁人、撤部门等。更正工艺，减少原材料消费，是节流的有用路子，但把捏不好，很容易变成裁减居品性量、偷工减料，导致失去阛阓信誉，加快收入的下落。裁减运营成本，可能会影响服务质地，雷同会导致筹备的枉全心机。减薪对节省成本能起到立竿见影的后果，但也即刻严重打击全员的信心，对开源不仅莫得助力作用，反而有很大的反作用。冻薪对职工信心的负面影响小一些，搪塞暂时的危境是有用的，但原有东说念主员架构对需要纵容度转型升级开垦新界限，可能会相比费事。相对而言，在判明情势的前提下，裁人和撤部门，大要更故意于重整旗饱读开新源。

场所政府和各类机构遇到财务费事，大要与企业差未几。不妥贴的节流会变成大家服务的不及与不良。要津是要通过改罢黜能，减少非大家服务类的职能，简化无须的过程，从而减少东说念主员和部门，以达到节流的后果。

政府、机构的开源与个东说念主、家庭、企业的开源性质不同，是不行支吾乱开开源的口子的。个东说念主、家庭、企业开源，是在创造社会价值中罢了开源的。政府、机构，大多数情况下开源是占有社会价值，搞得不好会有损社会价值的创造。场所政府实在有用的开源，是在照章合规的前提下，不加多税种，不普及税率，不加多收费种类，通过多样更动步履激励阛阓活力，罢了税基的扩大与增厚。

宏不雅经济不竭不行浮浅套用“开源节流”

以上是分析微不雅层面针对财务费事的开源节流。政府层面的开源照旧涉及了宏不雅经济不竭。当碰到宏不雅经济下行时，是不行套用微不雅层面的“开源节流”药方的。这时间要是全社会都“节流”，“开源”就无从谈起了。

公元1049年，范仲淹在杭州当父母官，濒临江浙大旱，食粮歉收，价钱飞涨，他出了“荒政三奇策”。其一是大兴公私土木之役。动员各地寺庙、官府等趁原材料价钱和劳工价钱便宜，大事翻修与新建。其二是纵民竞渡。饱读励富豪大搞龙舟大赛、游园仪式等行动，他亲身“日出宴于西湖”，自春至夏杭州旅游业大兴，商贸餐饮业畅旺。其三是增高米价，还沿江张榜，大肆宣扬。各地米商竞相昼夜兼程运米进杭，很快处分了饥馑问题，还带旺了输送业。

浮浅而言，范仲淹是好意思妙行使行政力量激活阛阓机制获取特出胜。大兴公私土木，是凯恩斯目标的古代版块，尤其是动员寺庙大兴土木更是奇哉妙也。不搞劫富济贫，而是激励他们用钱以形成阛阓。濒临粮价飞涨，莫得开仓放粮、莫得打击囤积居奇、莫得为止粮价、莫得统购统销、也莫得行政性的食粮调运和筹离别派，如故激励阛阓机制达到供求均衡。

范仲淹的三奇策，在那时可说是惊世震俗，引来广阔政敌的起诉：“监司奏劾杭州不恤荒政，嬉游不节，及公私兴造，伤耗民力。”范仲淹虽然要为我方辩说：“文正乃自条叙是以宴游及兴造，都欲以发多余之财，以惠贫者。买卖、饮食、工技、服力之东说念主，仰食于公私者，日无虑数万东说念主。”范仲淹是深湛阛阓机制作用的。

更好推崇政府作用要让阛阓“畅其流”

“充分推崇阛阓在资源配置中的决定性作用，更好推崇政府作用”。“更好推崇政府作用”的落脚点是充分推崇阛阓作用，也即是通过政府的有形之手激励阛阓活力，使暂时失灵的阛阓重新推崇作用，而不是以政府挤压阛阓，以至以政府替代阛阓。中国古东说念主说“货欲畅其流”，宏不雅经济不竭的要义，即是要让阛阓“畅其流”，一定不行“节其流”以至“截其流”。

最初，需要重新谛视当代财政的作用。

对财政的一般相识是政府的答理之政，包括为政府给社会提供大家居品进行有用的资源配置或财力保险、收入再分派职能和经济踏实与发展职能。但骨子上，临了一项属于宏不雅调控的职能，要是也看成资源配置处理，看成是在为政府答理，这么确实认与操作赫然是不顺应当代宏不雅不竭的实际的。

应该在法律上、运作过程上明晰区分“为政府答理”和“宏不雅调控”两项职能。为政府答理，郑重的是资源配置的战术性、效益性、平允性和效纵容，是保证政府的有用治理。宏不雅调控着眼于宏不雅经济启动的有用性，不是答理说念理上的有用性。这与货币政策一样，中央银行实践货币政策着眼的是宏不雅经济启动的稳健、理会，而不是中央银行自己的效益。

财政实践宏不雅调控职能，畅流开源是原则。当经济处于下行阶段，需要通过宏不雅调控以激活阛阓，扭转下行趋势，是以激活阛阓是标的，至于资源配置的效率和效益在所不论。在经济复原过程中，要是以资源配置的理念，认为政府答理的形势混同宏不雅调控的技术，那么即使财政继续加大刺激力度，但阛阓反应可能依然不赫然。因此，在明确区分财政为政府答理职能和宏不雅调控职能的同期，还需要明确财政实践宏不雅调控职能的标的和技术。

其次，需要留情场所政府不同开源节流技术对阛阓主体和宏不雅经济启动的影响。

宏不雅调控是中央职能，但财政政策与货币政策不同，场所政府步履对财政政策职能的推崇具有极大的影响力。

政府部门的开源节流与个东说念主、家庭和企业的开源节流性质不同，对宏不雅经济的影响也不同，需要审慎行事。政府部门开源技术，主要有加多税种、普及税率、加多收费项目、加多罚没格局等，还有阶段性普及上述技术的实践力度或扩大化上述技术的实践范围。所有这个词这些开源形势，在政府的财富欠债表上反应为收入的加多，但并不是创造社会价值而加多的收入，而是占有社会价值而罢了的收入加多。

即使在经济上涨阶段，这些技术的蓄意都要有计划故意于经济的增长，尽可能减少对经济增长的羁系作用，郑重的是放水养鱼。

当宏不雅经济处于下行期，社会经济需要的是养息繁殖，场所政府财政有费事，更要郑重开源的艺术性。场所政府的节流瑕瑜常费事的事情。场所政府财政答理莫得以丰补歉的安排，遇到财政费事时期，一个节流路子是压缩各部门的用度，这会导致大家服务质地和效率的下落。再一个是住手各类无可无不可的建立工程。这方面，要是是尚在筹划中的还好，要是是照旧建立中的，由于赶巧经济下行期，项目很难通过阛阓技术转让，变成强大挥霍。更要津的是，还会导致建筑企业及关系工程供应商的赔本，并进一步影响阛阓信心。

还有一个节流的路子是减薪。名义看，这是政府带头过紧日子，有正面的示范效力，但大面积公事员和体制内东说念主员降薪，由于这部分东说念主都属于中等收入阶级，再加上民营企业的裁人减薪，可以说拉动消费的中坚力量不仅消费才智裁减，他们的消费意愿和信心也裁减了。这将给经济复原增长带来更大费事。

场所政府的节流，要津还在于通过改罢黜能，减少不必要的事项，从而减少东说念主员和开销。

再次，需要留情场所政府开源节流的法律依据和设施依据，爱戴政府信誉和保持精致的营商环境。

化解场所政府隐性欠债，罢了场所政府财政自我均衡依然是个待解的难题。当在法律上、顺序上处分场所政府无度欠债后，怎样处分场所政府在经济下行阶段因收入减少出现的财政费事仍待破题。

场所政府必须严肃财经顺序，节省，自求均衡，中央不为场所财政赤字兜底，这是一般原则。

在当今场所政府因为经济下行，收入减少而财政费事的情况下，要是让场所政府自求均衡，中央政府对场所政府财政怎样自我均衡莫得规范拘谨、放任自流，很可能会导致场所政府的步履在宏不雅上对冲中央政府的刺激步履。

另一方面，还应该看到，一个场所的所谓营商环境，归根结底即是该地的法治环境和场所政府的步履形势。场所政府的一些步履不仅会对消中央政府的刺激政策，更会严重打击阛阓和企业的信心。因此，关于场所政府的增收节支步履，需要有法律拘谨和设施拘谨，阻绝多样无序罚没、无序收费和无序追缴。

（作家系上海新金融参谋院副院长）

第一财经获授权转载自微信公众号“中国金融四十东说念主论坛”。

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